by工作隊成員 大樂
工作隊第二天，在本地志工的極力推薦下，我們調整行程，前往六龜全鄉死傷最嚴重的新發村。還沒抵達新發村，沿途盡是實體環境大面積的毀壞，「重」災區的意義逐漸立體化，掏空的地基、灰濁的滾滾溪水、臨時搶通顫巍顛簸的小路、大幅剝落的山壁，怵目驚心。進入村子，土石流大面積埋沒道路、農地、家屋，許多房舍被泥石緊緊包圍。以農業為主的新發村，位在荖濃溪畔，村後山壁沖下的土石流、荖濃溪爆漲的滾滾洪流，讓新發村腹背受敵，災情嚴重，無論住屋 、農田，許多居民面對多重損失的困境。然而，災情之重，不只是家園的毀壞、財產的流失，還包括心靈層面的重創、社會關係與人際紐帶的割裂。
家裡淹水、農田沖毀、作物泡湯，生的農地陷落為河川一部分，能否復耕未可知，半年的心血與未來的生計一併沖入河床，接下來的日子何以維生？而災後開具證明、補助申請的辦法與窗口混亂分歧，重建方向不明而緩慢，單一個人面對龐大複雜的公部門體系，經常受挫，許多人災損證明辦理遲未完成，更別談補助款項了，這樣的困境，是我們在新發經常聽到的情況。農民劉大哥亦是其一，聽劉大哥說著家人的現況，他的孩子因新開國中受損送到六龜住校，太太終日鬱鬱寡歡，均是身障人士的父母乏人照護，「我太太每天都很擔心，我怕她再這樣下去，不知道會發生什麼事啊!」家園毀損重建的壓力，快要壓垮個別家戶的內在情感結構。
莫拉克走了一個月，山間谷地的家園破敗依然，居民的憂慮與壓力是沉重的，但他們在熟人面前卻不能說、不敢說，不只一位居民表示，在外來團體訪調前，他們不太能向人訴苦，不願在鄰人面前講太多。三號下午，我們與劉大哥訪談時，他最初語帶保留、欲言又止，當一旁聆聽的鄰居，試圖探聽劉大哥地裡的實際農損，他更是小心翼翼，只想快點結束訪談。然而，當鄰居移到一旁接受其他同學訪談，剩我們與劉大哥對坐，他的話匣子漸漸打開。
這樣的難題，一方面是因為全村都是受災戶，家家戶戶都有損失、都滿腹苦水，另一方面，則是災變過程使鄰里情感生變，救災系統與辦法的混亂、資源分配的問題，引發了猜忌與不信任。
急難慌亂之中，許多團體賑災資源的分配，無法即時考慮災民間狀況差異去進行分配，同時，公部門的災害鑑定權責由特定地方人士把持，鑑定排序先後、資源取得的多少，與在地既有勢力糾纏，無論在權力關係的邊緣或核心，個人往往得自力救濟，以奪得先機、「先搶先贏」。災後的恐慌不安，也使部分災民囤積物資。資源取得的多寡，沒有一定的執行辦法，混亂引起彼此的猜忌，在鄰人面前不敢透露自己的真實損失、擔憂他人知道自己提出申請補助的數字。很多難處無法和鄰居交換，還有一些情況則不能說。
相似的情況，在寶來以另一種形式展現。我們與溫泉業者主導的重建委員會進行工作會報，會議主持人相當在意我們的資訊，究竟得自哪些受訪人，他說在地人才知道這些話「可不可信」。信與不信，在外人我們眼中，看見的是「災民」這個統稱的異質分歧，大業者、小業者、普通商店、農民、公部門，經驗與處境的差異，使他們的觀點與需求不同，而重建資源有限，先搶先贏的競爭，隱隱發酵。
災難帶來的劇變，暴露出地方既有的政商利害關係，改變了在地居民日常互動的組織與情感連帶，家園毀壞在個人層次也留下陰影。引咎下台的劉揆，昨日臨別贈言提及，重建工作不是只給同胞一個房子，而是給一個家園，這才是化危機為轉機的典範。在農村，家的想像不只是一棟房子，而是世代耕作生活的土地與生活環境，「家園」的意義在傳統聚落裡是深刻整體的，以土地為基礎的家園，承載著血緣親族的歷史、情感與責任，而家園重建的路很漫長。硬體重建的部分，需要大量財力投入，也相對清晰可見，心靈與情感組織的質變，復原程度卻難以測量。災變之初各界愛心蜂擁而入，新聞熱潮過後，關注轉移，災區逐漸被遺忘。災民得救了，卻未必重生，救災急、重建慢，重建的過程中，人心與社會關係的修復，地方社區或社群連帶的發展，如何能在危機中正向發展，需要更多長遠細膩的關注。
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